新能源汽車是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，本規劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。節能汽車是指以內燃機為主要動力系統，綜合工況燃料消耗量優于下一階段目標值的汽車。發展節能與新能源汽車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環境，促進汽車產業技術進步和優化升級的重要舉措。

    根據汽車工業協會統計數據：2014年新能源汽車生產7.85萬輛，銷售7.48萬輛；2015年新能源汽車產量達34.05萬輛，銷量33.11萬輛；2016年前三季度我國新能源汽車產量達30.2萬輛，銷量28.9萬輛。

2011-2016年三季度我國新能源汽車產量結構變動趨勢
 

  資料來源：汽車工業協會

  2016年1-9月我國純電動汽車銷量為21.6萬輛，銷量占比為74.74%；插電式混合動力銷量7.30萬輛，銷量占比為25.26%。

2011-2016年三季度我國新能源汽車銷量統計圖
 

資料來源：汽車工業協會

2011-2016年三季度我國新能源汽車銷量結構變動趨勢
 

  資料來源：汽車工業協會

    據博思數據發布的《2016-2022年中國新能源汽車市場監測及投資前景研究報告》表明：2016年9月新能源汽車生產4.3萬輛，同比增長25.7%。其中純電動汽車產量為3.4萬輛，同比增長31.6%；插電式混合動力汽車產量完成0.8萬輛，產量同比增長6.3%。9月份，我國新能源汽車銷售4.4萬輛，同比增長43.8%；其中純電動汽車銷量完成3.5萬輛，同比增長63.1%；插電式混合動力汽車銷量完成0.9萬輛，銷量同比下降2.1%。

    我國新能源汽車經過近10年的研究開發和示范運行，基本具備產業化發展基礎，電池、電機、電子控制和系統集成等關鍵技術取得重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規模投放市場。近年來，汽車節能技術推廣應用也取得積極進展，通過實施乘用車燃料消耗量限值標準和鼓勵購買小排量汽車的財稅政策等措施，先進內燃機、高效變速器、輕量化材料、整車優化設計以及混合動力等節能技術和產品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術基本成熟并初步實現產業化，形成了一定市場規模。但總體上看，我國新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚未突破，產品成本高，社會配套體系不完善，產業化和市場化發展受到制約；汽車節能關鍵核心技術尚未完全掌握，燃料經濟性與國際先進水平相比還有一定差距，節能型小排量汽車市場占有率偏低。

    為應對日益突出的燃油供求矛盾和環境污染問題，世界主要汽車生產國紛紛加快部署，將發展新能源汽車作為國家戰略，加快推進技術研發和產業化，同時大力發展和推廣應用汽車節能技術。節能與新能源汽車已成為國際汽車產業的發展方向，未來10年將迎來全球汽車產業轉型升級的重要戰略機遇期。目前我國汽車產銷規模已居世界首位，預計在未來一段時期仍將持續增長，必須抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業，促進汽車產業優化升級，實現由汽車工業大國向汽車工業強國轉變。